GLOSARIO POLÍTICO
Qué significan los conceptos de los que más se habla en política, explicados con claridad y con enlace directo al momento del podcast en el que los contamos.
Gobierno y Parlamento
- Cuestión de confianzaLa cuestión de confianza es el mecanismo por el que el presidente del Gobierno pide al Congreso que confirme su apoyo. Solo puede plantearla el propio presidente: es, a grandes rasgos, el camino inverso de la moción de censura, que parte de la oposición.
- Decreto leyUn decreto ley es una norma con rango de ley que aprueba el Gobierno, sin pasar antes por las Cortes, en casos de extraordinaria y urgente necesidad. Tiene carácter provisional: el Congreso debe convalidarlo o derogarlo en un plazo de treinta días.
- Disolución de las CortesLa disolución de las Cortes es el acto que pone fin a la legislatura antes de que se agote y abre la convocatoria de elecciones. En España la propone el presidente del Gobierno y la decreta el Rey, y también se produce de forma automática si el Congreso no logra investir a ningún candidato en el plazo que marca la Constitución.
- Gobierno de coaliciónUn gobierno de coalición es aquel en el que dos o más partidos comparten el poder ejecutivo, normalmente con un acuerdo sobre el programa y el reparto de los ministerios. Suele formarse cuando ningún partido puede gobernar en solitario con garantías.
- Gobierno en funcionesUn Gobierno en funciones es el que ha cesado pero sigue al frente del Ejecutivo hasta que toma posesión el siguiente. En España su actuación se limita, con carácter general, al despacho ordinario de los asuntos públicos.
- Gobierno en minoríaUn gobierno en minoría es el que no cuenta con la mayoría absoluta de los escaños del Parlamento, ni por sí solo ni con sus socios de gabinete. Para aprobar leyes necesita sumar en cada votación el apoyo o la abstención de otros grupos.
- InvestiduraLa investidura es la votación por la que el Congreso de los Diputados otorga su confianza a un candidato para que sea presidente del Gobierno. En España los ciudadanos eligen al Parlamento, y es el Congreso el que elige al presidente.
- Moción de censuraLa moción de censura es el mecanismo por el que el Congreso de los Diputados puede retirar su confianza al Gobierno y sustituir a su presidente sin que haya elecciones. En España es «constructiva»: quien la presenta tiene que proponer a la vez un candidato alternativo.
- Presupuestos Generales del EstadoLos Presupuestos Generales del Estado son la ley anual que recoge todos los gastos e ingresos del sector público estatal. Los elabora el Gobierno y los examinan, enmiendan y aprueban las Cortes Generales.
- Senado de EspañaEl Senado es la cámara alta de las Cortes Generales y, según la Constitución, la Cámara de representación territorial. Combina senadores elegidos directamente en provincias e islas con otros designados por las comunidades autónomas.
- TransfuguismoEl transfuguismo es la práctica de un cargo electo que abandona el partido por el que fue elegido, o se aparta de su disciplina, sin dejar su escaño o su acta. En España se aborda en un acuerdo político entre partidos, no en una prohibición legal general.
Elecciones
- Circunscripción electoralUna circunscripción electoral es la unidad territorial en la que se reparten los escaños: los votos emitidos en ella se traducen en los puestos que tiene asignados. En las elecciones al Congreso de los Diputados, la circunscripción es la provincia.
- Ley D'HondtLa ley D'Hondt es una fórmula matemática para repartir los escaños de una circunscripción entre las candidaturas en proporción a sus votos. Debe su nombre al jurista belga Victor D'Hondt, que la propuso en el siglo XIX, y es la que se usa en España para el Congreso, las elecciones municipales, autonómicas y europeas.
- Listas cerradas y bloqueadasLas listas cerradas y bloqueadas son candidaturas en las que el partido decide quién se presenta y en qué orden, y el elector vota la lista completa sin poder modificarla. Es el modelo de las elecciones al Congreso de los Diputados en España.
- ReferéndumUn referéndum es una votación en la que la ciudadanía decide directamente sobre una cuestión concreta, en lugar de hacerlo a través de sus representantes. En España, la Constitución prevé un referéndum consultivo para decisiones políticas de especial trascendencia y otros ligados a la reforma constitucional y a la autonomía.
- Sistemas electoralesUn sistema electoral es el conjunto de reglas que convierte los votos en escaños. Se suelen agrupar en tres grandes familias: mayoritarios, proporcionales y mixtos.
- Voto útilEl voto útil es la decisión de votar a una candidatura que no es la preferida porque se considera que tiene más posibilidades de ganar o de impedir la victoria de otra. En ciencia política se habla de voto estratégico o táctico.
Estado y justicia
- AforamientoEl aforamiento es una regla por la que determinados cargos públicos son juzgados por un tribunal superior distinto del que correspondería a cualquier otro ciudadano. Estar aforado no impide ser investigado ni condenado: solo cambia el tribunal competente.
- Artículo 155 de la ConstituciónEl artículo 155 de la Constitución permite al Gobierno, con la aprobación por mayoría absoluta del Senado, adoptar las medidas necesarias para obligar a una comunidad autónoma a cumplir sus obligaciones o para proteger el interés general de España.
- CohechoEl cohecho es el delito que comete una autoridad o funcionario público al pedir o aceptar un beneficio a cambio de actuar, o por razón de su cargo, y también el particular que se lo ofrece o entrega. En el lenguaje común se conoce como soborno.
- Concierto económico y cupo vascoEl concierto económico es el sistema por el que el País Vasco establece y recauda sus propios impuestos. El cupo es la cantidad que paga después al Estado como contribución a las cargas generales que no ha asumido. Navarra tiene un sistema equivalente, el convenio económico.
- Consejo General del Poder Judicial (CGPJ)El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) es el órgano de gobierno de los jueces en España. Se ocupa de sus nombramientos, ascensos, inspección y régimen disciplinario. No juzga ni dicta sentencias: esa tarea corresponde a los tribunales.
- Estado aconfesionalUn Estado aconfesional es aquel que no adopta ninguna religión como oficial, pero puede mantener relaciones de cooperación con las confesiones religiosas. Es el modelo que establece la Constitución española de 1978.
- Estado autonómicoEl Estado autonómico es el modelo de organización territorial de España establecido por la Constitución de 1978. Reconoce el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones, que se constituyen en comunidades con instituciones y competencias propias.
- Estado de alarmaEl estado de alarma es el menos restrictivo de los tres estados excepcionales que prevé la Constitución. Permite al Gobierno adoptar medidas extraordinarias ante catástrofes, crisis sanitarias, paralización de servicios esenciales o desabastecimiento.
- Estado de excepciónEl estado de excepción es una situación extraordinaria prevista en la Constitución para crisis graves de orden público o de funcionamiento de las instituciones. Permite suspender determinados derechos fundamentales y requiere autorización previa del Congreso.
- Estado de sitioEl estado de sitio es la más grave de las situaciones extraordinarias previstas en la Constitución. Se reserva para insurrecciones o actos de fuerza contra la soberanía, la independencia, la integridad territorial o el orden constitucional de España.
- Estado laicoUn Estado laico es aquel que se declara separado de las religiones: no reconoce ninguna como oficial y mantiene sus instituciones públicas al margen de ellas. Su ejemplo más citado es Francia.
- Financiación autonómicaLa financiación autonómica es el sistema con el que las comunidades autónomas obtienen sus recursos. Quince comunidades y las ciudades de Ceuta y Melilla se rigen por el régimen común, regulado por la LOFCA y la Ley 22/2009; País Vasco y Navarra tienen un régimen foral propio.
- IndultoEl indulto es una medida de gracia por la que se perdona, total o parcialmente, la pena impuesta a una persona condenada por sentencia firme. Lo concede el Gobierno y lo firma el Rey; no borra el delito ni la condena, sino que extingue la pena.
- Inmunidad parlamentariaLa inmunidad parlamentaria es una garantía procesal por la que, durante su mandato, diputados y senadores solo pueden ser detenidos en caso de flagrante delito y no pueden ser inculpados ni procesados sin autorización de su Cámara.
- Inviolabilidad parlamentariaLa inviolabilidad parlamentaria es la garantía por la que diputados y senadores no pueden ser perseguidos por las opiniones que manifiesten en el ejercicio de sus funciones. La Constitución reconoce además una inviolabilidad distinta y más amplia al Rey.
- Monarquía parlamentariaLa monarquía parlamentaria es la forma de Estado en la que el jefe del Estado es un rey con funciones principalmente simbólicas y formales, mientras que el poder político reside en un parlamento elegido y en un Gobierno que responde ante él. Es la forma política de España según el artículo 1.3 de la Constitución.
- Prisión permanente revisableLa prisión permanente revisable es la pena más grave del Código Penal español. No tiene una duración fija: el condenado permanece en prisión hasta que un tribunal, tras cumplirse unos plazos mínimos, considere que puede salir en libertad condicional.
- Separación de poderesLa separación de poderes es el principio según el cual las funciones de hacer las leyes, gobernar y juzgar deben corresponder a órganos distintos, de modo que ninguno concentre todo el poder y cada uno pueda limitar a los demás.
- SuplicatorioEl suplicatorio es la petición que un tribunal dirige al Congreso o al Senado para que autorice inculpar o procesar a uno de sus miembros. Es el trámite con el que se hace efectiva la inmunidad parlamentaria.
- Tribunal ConstitucionalEl Tribunal Constitucional es el intérprete supremo de la Constitución española. Decide si las leyes se ajustan a ella, protege los derechos fundamentales mediante el recurso de amparo y resuelve los conflictos de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas.
Unión Europea
- Artículo 50 del Tratado de la UEEl artículo 50 del Tratado de la Unión Europea regula cómo un Estado miembro puede abandonar voluntariamente la UE. Permite decidir la salida conforme a las normas constitucionales de cada país y fija un plazo de dos años, prorrogable, para negociar sus condiciones.
- BrexitEl Brexit es la salida del Reino Unido de la Unión Europea, decidida en el referéndum del 23 de junio de 2016 y completada el 31 de enero de 2020. El nombre combina «Britain» y «exit».
- Consejo EuropeoEl Consejo Europeo es la institución de la Unión Europea que reúne a los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, a su presidente y al presidente de la Comisión. Marca las orientaciones y prioridades políticas de la UE, pero no aprueba leyes.
- Espacio SchengenEl espacio Schengen es la zona de países europeos que han suprimido los controles de personas en sus fronteras interiores. Quienes circulan dentro de ella no pasan, en principio, controles fronterizos, mientras que las fronteras exteriores se vigilan con normas comunes.
- EurobonosLos eurobonos son títulos de deuda pública emitidos conjuntamente por los países de la zona euro, de manera que el riesgo de impago se comparte. La propuesta se debatió con fuerza durante la crisis de deuda y volvió en 2020 con el nombre de «coronabonos».
- EuroordenLa euroorden, cuyo nombre oficial es orden europea de detención y entrega, es una resolución judicial por la que un juez de un Estado de la UE pide a otro que detenga y le entregue a una persona para juzgarla o para que cumpla una condena.
- Grupos parlamentarios europeosLos grupos parlamentarios europeos son las agrupaciones en las que se organizan los eurodiputados según su afinidad política, con independencia de su nacionalidad. Reúnen a representantes de partidos de distintos países.
- Mecanismo Europeo de EstabilidadEl Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) es una organización financiera internacional, con sede en Luxemburgo, que presta dinero a países de la zona euro con graves dificultades para financiarse en los mercados. Actúa como prestamista de último recurso, a cambio de condiciones.
- Next Generation EUNext Generation EU es el instrumento temporal de recuperación creado por la Unión Europea tras la pandemia de COVID-19. Se financia con deuda emitida por la Comisión en nombre de la UE y reparte el dinero entre ayudas no reembolsables y préstamos a los Estados.
- Parlamento EuropeoEl Parlamento Europeo es la institución de la Unión Europea cuyos miembros eligen directamente los ciudadanos cada cinco años. Comparte con el Consejo la función legislativa y presupuestaria, ejerce el control político y elige al presidente de la Comisión Europea.
- Prima de riesgoLa prima de riesgo es el sobrecoste que paga un país por financiarse frente a otro considerado muy seguro. En la zona euro suele medirse como la diferencia entre el interés de su bono a diez años y el del bono alemán.
- Reglas fiscales europeasLas reglas fiscales europeas son las normas con las que la Unión Europea coordina y supervisa las cuentas públicas de sus Estados miembros. Fijan como valores de referencia un déficit del 3 % del PIB y una deuda pública del 60 % del PIB.
- TroikaLa Troika fue el nombre dado a la colaboración entre la Comisión Europea, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional para diseñar y supervisar los programas de ayuda a países de la zona euro durante la crisis de deuda.
Estados Unidos
- CaucusUn caucus es una asamblea local organizada por un partido político de Estados Unidos en la que sus participantes eligen a qué candidato apoyan en el proceso de nominación presidencial. Es la alternativa a las primarias: en lugar de una votación en urna gestionada por el estado, se trata de una reunión gestionada por el partido.
- Colegio Electoral de Estados UnidosEl Colegio Electoral es el sistema por el que Estados Unidos elige a su presidente de forma indirecta. Los votantes de cada estado deciden a qué candidato van sus votos electorales, y gana quien reúne al menos 270 de los 538 en total.
- Doctrina MonroeLa doctrina Monroe es el principio de política exterior que el presidente de Estados Unidos James Monroe expuso ante el Congreso el 2 de diciembre de 1823. Declaraba que el continente americano no debía ser objeto de nueva colonización europea y que Estados Unidos no intervendría en los asuntos de Europa.
- Elecciones de mitad de mandatoLas elecciones de mitad de mandato, o midterms, son las elecciones al Congreso de Estados Unidos que se celebran a los dos años de cada elección presidencial. En ellas se renueva toda la Cámara de Representantes y un tercio del Senado, sin que la presidencia esté en juego.
- Estados bisagraLos estados bisagra, también llamados pendulares o swing states, son los estados de Estados Unidos en los que ninguno de los dos grandes partidos tiene una victoria asegurada en las elecciones presidenciales. Como el resultado del resto suele darse por conocido, las campañas concentran en ellos su tiempo y su dinero.
- ImpeachmentEl impeachment es el procedimiento por el que el Congreso de Estados Unidos puede acusar y destituir al presidente, al vicepresidente y a otros altos cargos civiles por delitos graves. La Cámara de Representantes formula la acusación y el Senado celebra el juicio.
- Primarias estadounidensesLas primarias son las votaciones con las que los partidos estadounidenses, estado por estado, deciden quién será su candidato a la presidencia. Quienes votan no eligen directamente al candidato, sino que determinan el reparto de los delegados que lo nombrarán en la convención nacional del partido.
- Tribunal Supremo de Estados UnidosEl Tribunal Supremo es la máxima instancia judicial de Estados Unidos y el intérprete último de su Constitución. Lo forman nueve magistrados, propuestos por el presidente y confirmados por el Senado, que permanecen en el cargo sin un plazo fijo.
Internacional
- Artículo 5 de la OTANEl artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte es la cláusula de defensa colectiva de la OTAN: un ataque armado contra uno o varios aliados en Europa o América del Norte se considera un ataque contra todos ellos. Cada miembro se compromete entonces a ayudar al atacado.
- Consejo de Seguridad de la ONUEl Consejo de Seguridad es el órgano de las Naciones Unidas con la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad internacionales. Tiene quince miembros, cinco de ellos permanentes y con derecho de veto, y sus decisiones son obligatorias para los Estados miembros.
- Corte Penal InternacionalLa Corte Penal Internacional es un tribunal permanente con sede en La Haya que juzga a personas acusadas de genocidio, crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra y crimen de agresión. Se creó mediante el Estatuto de Roma, adoptado en julio de 1998 y en vigor desde el 1 de julio de 2002.
- Crímenes de lesa humanidadLos crímenes de lesa humanidad son actos como el asesinato, la tortura o la deportación cometidos como parte de un ataque generalizado o sistemático contra una población civil y con conocimiento de ese ataque. Pueden cometerse en tiempo de guerra o de paz.
- Derecho de autodeterminaciónEl derecho de autodeterminación, o de libre determinación, es el principio de derecho internacional según el cual los pueblos deciden libremente su condición política y su desarrollo económico, social y cultural. Lo recogen la Carta de las Naciones Unidas y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Su alcance fuera del contexto colonial es objeto de debate.
- GenocidioEl genocidio es, según la Convención de las Naciones Unidas de 1948, la comisión de determinados actos con la intención de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial o religioso como tal. Es un crimen de derecho internacional definido por esa intención específica, no por el número de víctimas.
- OTANLa OTAN, u Organización del Tratado del Atlántico Norte, es una alianza político-militar de países de Europa y América del Norte creada por el Tratado de Washington, firmado el 4 de abril de 1949. Su núcleo es el compromiso de defensa colectiva entre sus miembros.
- Poder blandoEl poder blando (soft power) es la capacidad de un país para conseguir lo que quiere mediante la atracción y la persuasión, en lugar de la coacción o el pago. El concepto lo formuló el politólogo estadounidense Joseph Nye en 1990 y se opone al poder duro, basado en la fuerza militar y la presión económica.
- ProteccionismoEl proteccionismo es la política económica que busca favorecer la producción nacional frente a la competencia extranjera mediante barreras al comercio. La más conocida es el arancel, un derecho de aduana que se aplica a las mercancías importadas. Se contrapone al libre comercio.
- Reconocimiento de EstadosEl reconocimiento de Estados es el acto por el que un Estado acepta que otra entidad es también un Estado, con los derechos y deberes que le atribuye el derecho internacional. Es una decisión de cada Estado: ninguna autoridad internacional la toma por todos.
- SemipresidencialismoEl semipresidencialismo es una forma de gobierno que combina un presidente elegido por la ciudadanía para un mandato fijo con un primer ministro y un gobierno que responden ante el Parlamento. El poder ejecutivo queda así repartido entre dos figuras. Francia es el ejemplo más citado.
- Tierras rarasLas tierras raras son un grupo de 17 elementos químicos: los 15 lantánidos, más el escandio y el itrio. Son esenciales para fabricar imanes permanentes y otros componentes de alta tecnología, y su cadena de suministro está muy concentrada en China.
Ideas políticas
- AnarquismoEl anarquismo es una corriente de pensamiento político que cuestiona la legitimidad del Estado y de otras formas de autoridad y dominación, y defiende organizar la sociedad mediante la libre asociación. La palabra procede del griego y significa, literalmente, sin gobierno. No implica ausencia de normas, sino que estas no se impongan desde una autoridad superior.
- ComunismoEl comunismo es la doctrina y el movimiento político que propone una sociedad sin clases, con propiedad común de los medios de producción y, en su formulación marxista, sin Estado. En el siglo XX, el término se asoció sobre todo al marxismo-leninismo, ideología oficial de la Unión Soviética y de otros regímenes de partido único.
- Eje izquierda-derechaEl eje izquierda-derecha es una forma simplificada de ordenar ideas, partidos y votantes a lo largo de una línea imaginaria. Se utiliza para comparar posiciones políticas, aunque lo que significa cada extremo varía según el país y la época.
- Extrema derechaLa extrema derecha es la expresión con la que se designa a las corrientes políticas situadas en el extremo derecho del espectro ideológico, con el nacionalismo excluyente y el autoritarismo como rasgos habituales. La ciencia política discute cómo delimitarla y distingue en ella familias diferentes.
- FascismoEl fascismo es el movimiento político fundado por Benito Mussolini en Italia en 1919, que gobernó el país entre 1922 y 1943, desde mediados de los años veinte como dictadura de partido único. Por extensión, el término designa movimientos y regímenes nacionalistas y antiliberales surgidos tras la Primera Guerra Mundial, aunque su alcance exacto se discute.
- FederalismoEl federalismo es la teoría y la forma de organización política que reparte el poder entre instituciones comunes y unidades territoriales, de modo que cada nivel tenga autoridad propia. Suele resumirse como la combinación de gobierno compartido y autogobierno.
- LibertarismoEl libertarismo es una familia de posturas de filosofía política que considera la libertad individual como el valor político supremo y limita al máximo la coacción legítima. En su versión más extendida defiende la propiedad privada, el libre mercado y un Estado mínimo o inexistente.
- MarxismoEl marxismo es el conjunto de teorías sociales, económicas y políticas desarrolladas por Karl Marx y Friedrich Engels en el siglo XIX y por sus continuadores. Analiza la historia a partir de las condiciones materiales y la lucha de clases, critica el capitalismo y propone su superación. No es sinónimo de comunismo, que es una de sus derivaciones políticas.
- PopulismoEl populismo es una forma de entender y hacer política que divide la sociedad en dos grupos enfrentados: un «pueblo» al que se presenta como auténtico y una «élite» a la que se acusa de haberlo traicionado. Puede aparecer en cualquier punto del eje izquierda-derecha.
Todavía no tenemos ese concepto en el glosario. Prueba a buscarlo en el archivo de episodios.