Presupuestos Generales del Estado

El artículo 134 de la Constitución reserva al Gobierno su elaboración y le obliga a presentarlos ante el Congreso al menos tres meses antes de que expiren los del año anterior. Tienen carácter anual e incluyen también el importe de los beneficios fiscales que afectan a los tributos del Estado.

Cualquier proposición o enmienda que aumente los créditos o reduzca los ingresos requiere la conformidad del Gobierno para tramitarse. La ley de Presupuestos no puede crear tributos, aunque puede modificarlos cuando una ley tributaria sustantiva lo prevea. Un Gobierno en funciones no puede aprobar el proyecto.

Si la ley no está aprobada antes del primer día del ejercicio, los Presupuestos del año anterior se prorrogan automáticamente hasta que se aprueben los nuevos (artículo 134.4). No hay, por tanto, un vacío presupuestario.

En diciembre de 2025 el Consejo de Ministros aprobó los criterios para aplicar en 2026 la prórroga de los Presupuestos vigentes en 2025. En mayo de 2026, en una respuesta escrita al Congreso, el Gobierno indicaba que seguían en vigor los de 2023, prorrogados.