Reconocimiento de Estados

El reconocimiento de Estados es el acto por el que un Estado acepta que otra entidad es también un Estado, con los derechos y deberes que le atribuye el derecho internacional. Es una decisión de cada Estado: ninguna autoridad internacional la toma por todos.

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Qué se exige para ser Estado

La referencia más citada es la Convención de Montevideo, firmada el 26 de diciembre de 1933 por Estados americanos. Su artículo 1 enumera cuatro requisitos: población permanente, territorio determinado, gobierno y capacidad de entablar relaciones con otros Estados. Su artículo 3 añade que la existencia política de un Estado no depende del reconocimiento de los demás, y el 7 admite que el reconocimiento sea expreso o tácito.

Dos teorías

La teoría declarativa sostiene que el reconocimiento solo constata algo que ya existe si se cumplen esos criterios. La constitutiva afirma que una entidad solo se convierte en Estado cuando otros la reconocen. En la práctica, reconocer permite establecer relaciones diplomáticas, y carecer de reconocimiento limita la actuación internacional.

No es lo mismo que entrar en la ONU

Naciones Unidas afirma que no tiene autoridad para reconocer a un Estado o a un Gobierno. Lo que puede hacer es admitir a un nuevo miembro, con una decisión de la Asamblea General previa recomendación del Consejo de Seguridad, donde los miembros permanentes tienen derecho de veto.

El Consejo de Ministros español aprobó el reconocimiento del Estado de Palestina el 28 de mayo de 2024, el mismo día que Irlanda y Noruega. Palestina tiene en la ONU la condición de Estado observador no miembro desde 2012.

Reconocer a un Gobierno

El reconocimiento de Gobiernos es distinto: se discute quién representa a un Estado cuya existencia no se pone en duda. El 23 de enero de 2019, por ejemplo, Estados Unidos reconoció a Juan Guaidó, presidente de la Asamblea Nacional, como presidente encargado de Venezuela, frente a Nicolás Maduro.

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Fuentes